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各县（市、区）民政局，局机关各科室、局直各单位：

现将《2026年吕梁民政工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

吕梁市民政局

2026年2月6日

2026年吕梁民政工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对民政工作以及山西工作的重要批示指示精神，全面贯彻落实2026年全国、全省民政工作会议，以及市委经济工作会、市“两会”等系列会议部署，明确2026年重点任务如下。

一、全面加强党的建设

深化政治机关建设。牢牢把握民政部门政治属性，把深化政治机关建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，持续强化政治机关意识教育、对党忠诚教育和政治纪律教育。引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党建与民政业务深度融合，把讲政治贯穿社会救助、养老服务、社会事务等全过程，确保民政工作始终沿着正确政治方向前进。

推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持严的基调不动摇，压紧压实主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续加强纪律作风建设。紧盯社会救助、养老服务、殡葬服务、公益慈善等重点领域，健全廉政风险防控与权力监督机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化日常监督与警示教育，营造风清气正政治生态，以全面从严治党成效保障民政事业高质量发展。

二、推动养老服务提质增效

健全老龄工作机制。召开老龄委全体会议，细化完善配套政策措施，编制《吕梁市老龄事业“十五五”发展规划》，培育发展基层老年协会，形成“上下联动、权责清晰、协同高效”的老龄工作格局，推动老龄工作规范化、制度化发展。

深化“三晋银龄行动”。扩大老年志愿服务覆盖面，新增老年志愿服务分队13支，推动注册老年志愿者总量突破500人，每月开展志愿服务不少于2场，打造2-3个县级“银龄行动”特色品牌，完善老年志愿服务体系，引导更多老年人发挥余热、奉献社会。

推进老年友好型社区建设。筛选2-5个基础较好的社区开展创建培育，建立老年人权益保护联动机制，推动建设村（社区）老年人和妇女儿童工作委员会，开展“敬老月”系列活动，加强普法宣传，弘扬孝亲敬老传统美德，打造老年工作宣传平台，做好吕梁老龄宣传报道，持续浓厚敬老爱老助老社会氛围，提升老年人获得感、幸福感、安全感。

深化养老服务改革。贯彻落实《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》，健全完善县、乡、村三级养老服务网络，推动尚未建成县级护理型中心敬老院的县加快建设，将县级护理型中心敬老院升级为县级养老综合服务平台，强化信息平台建设，探索推进智慧养老，提高信息化数智化管理水平。新建乡镇（街道）区域养老服务中心1个和城市社区养老工程1个，织密养老服务设施网络，方便群众就近享受养老服务。推广借鉴中阳“千万养怡”模式，进一步优化拓展老年助餐服务，推进互助性养老服务。

优化养老服务供给。深化乡镇（街道）敬老院管理体制改革，乡镇（街道）敬老院由县级民政部门直管，提升运营效能，实现资源统筹。向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，鼓励多元市场主体参与，着力培育本土社区养老服务品牌。加强养老服务人才培训基地建设，推进养老服务专业技能人才培训及等级认定工作，推动机构、社区、居家养老服务协同贯通，更好满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

守牢养老安全底线。扎实开展养老机构安全管理强基固本三年行动，组织专业力量对养老服务机构消防安全进行全覆盖检查评估，及时排查风险隐患，做好分类处置。持续规范农村助餐点食品安全管理，切实保障老年人生命财产安全。

三、健全分层分类社会救助体系

完善救助政策体系。修订完善《吕梁市刚性支出困难家庭认定办法》，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定及救助帮扶工作。制定《吕梁市社会救助家庭经济状况信息核对办法》，规范低保等社会救助审核确认权限下放工作。进一步健全完善临时救助制度实施意见，全面推行急难事项“小额快救”，提升救助时效性。

创新救助服务模式。探索构建“物质救助+服务保障”综合救助模式，积极发展服务类社会救助。巩固和扩大低保对象降幅收窄态势，争取做到正增长，确保应保尽保、应救尽救。

提升救助精准度。推动社会救助“一次申请、分类审核认定”，持续强化近亲属备案管理、救助金卡折代持监管等工作。落实高效办成社会救助一件事要求，依托“晋心救”小程序，优化低收入人口动态监测信息平台，形成“一户（人）一条救助帮扶链”的闭环管理机制。研定社会救助领域常见法律问题操作指引，梳理身份认定争议、财产纠纷、程序合规困惑等高频痛点，开展“以案释法”，为基层开展救助工作扫清法律障碍。

四、优化社会事务管理服务

深化殡葬改革发展。贯彻落实新修订的《殡葬管理条例》，市级层面适时开展示范培训，指导各县（市、区）实现培训全覆盖。持续推动殡葬基础设施建设，加快县级公益性公墓建设进度，推动殡仪馆、公墓周边道路等配套设施建设，示范建设一批节地生态安葬园区，倡导绿色殡葬新风尚。开展殡葬领域专项整治“巩固提升年”行动，加强跨部门综合监管，推进殡葬服务机构“五化”（公益化、规范化、便民化、生态化、信息化）建设。积极稳妥推进火葬区调整，稳步提升火化率。以清明节为契机，加强正面宣传引导，县级层面将培训和宣传对象拓展到白事从业机构和个人，深化殡葬领域移风易俗，破除陈规陋习。

优化婚姻登记服务。持续落实婚姻登记“全国通办”，加强信息系统建设，完善全市婚姻基础信息库，建立健全婚姻登记电子证照共享服务体系。落实适龄青年结婚奖励制度，助力生育友好型社会建设。加强婚姻家庭辅导服务体系建设，会同有关部门深化婚俗改革，倡导积极健康的婚育观。对全市婚介服务机构进行全面摸底排查，规范婚介服务行为。探索发展婚庆婚纱、婚俗文创等新业态，培育“甜蜜经济”新增长点。

五、加强社会福利服务保障

强化儿童关爱保护。制定困境儿童和流动留守儿童关爱服务实施方案、儿童福利机构收留抚养儿童成年后安置等政策，组织实施福彩圆梦、明天计划等项目。落实省民政厅孤儿、事实无人抚养儿童提标政策，加强精准保障。开展流动儿童、留守儿童重点对象精细排查、精确建档、精准服务工作，持续实施困境儿童心理健康状况识别评估，完善心理健康关爱举措。推动市社会福利院申报定点康复机构，引入专业康复治疗团队，盘活康复设施设备，为院民提供一站式康复诊疗服务。深化“开门办院”理念，向社会上有需要的残疾群众提供康复服务，扩大服务覆盖面。

加强残疾人保障服务。贯彻落实国务院办公厅《皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：加强重度残疾人托养照护服务的意见》，全面开展残疾人托养服务，精准发放托养补贴，及时掌握辖区残疾人生活状况和救助帮扶政策落实情况。严格落实新调整的残疾人两项补贴标准，优化发放流程、强化精准管控，提高补贴发放的及时性、精准性。开展精康融合行动，为持证精神病患者提供社区康复服务，助力残疾人更好融入社会。

六、提升社会治理与慈善事业效能

强化社会组织监管。加强与社会工作部、行政审批局、业务主管单位等部门沟通协作，规范开展社会组织年度检查、等级评估、抽查审计等工作。实施社会组织规范化建设提升专项行动，发展社区社会组织，促进新时代基层老年协会健康发展。推动社会组织严格按照学术类社团、行业协会商会、社会服务机构自身建设指南加强组织建设，支持有条件的社会组织探索建立内部纠纷调解机制。常态化打击整治非法社会组织，规范社会组织评比表彰、举办研讨会论坛等活动，净化社会组织发展环境。大力培育经济发展所需的社会组织，尤其是科技类社会组织，助力新质生产力发展。鼓励引导社会组织在民生保障、转型发展、科技创新、乡村振兴、志愿服务等领域发挥积极作用。

促进慈善事业发展。加强慈善文化宣传，举办“中华慈善日”“山西慈善宣传周”主题宣传活动，深入推进慈善文化“五进”活动，营造人人关心慈善、参与慈善的良好氛围。规范慈善组织活动行为，强化慈善组织等级评估，加强行业自律，提升慈善组织能力。巩固公益慈善领域突出问题专项整治成果，健全完善慈善领域综合监管机制，完善慈善组织“一会一档”制度，构建职责清晰、协同高效、监管有力的慈善综合监管体系，推动慈善事业规范化、可持续发展。

深化区划地名工作。持续推进“乡村著名行动”，继续完成街路巷命名更名、备案公告、上图入库工作，加强乡村地名标志设置、管理与维护。扎实开展太原吕梁线1条市级和交城离石线等5条县级行政区域界线联检，深化平安边界建设。推动地名文化与文旅、康养等业态融合，因地制宜发展“地名经济”。

七、筑牢民政事业发展根基

配合做好村（社区）“两委”换届相关工作，履行基层群众性自治组织有关法定程序事项。加强财务与项目管理，不断优化资金支出结构，全面强化预算绩效管理，严格规范福利彩票公益金使用。着力提升基层服务能力，加强干部人才队伍建设，积极参与全省民政行业职业竞赛，着力打造一支高素质专业化民政干部队伍。持续强化服务机构安全管理，有效化解信访问题。统筹推进民政新闻宣传、信息报送、信访、保密、信息化建设、政策理论研究等工作。